【致公党党史】第八章 中国致公党努力提高全党的整体素质 (1988—1991)

第一节 中国致公党第九次全国代表大会

　　1987年10月，中国共产党召开第十三次全国代表大会。十三大报告系统阐明了社会主义初级阶段的理论，明确提出了中国共产党在这个历史阶段的基本路线和全面改革的基本方针；还明确地指出不断完善和加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将作为我国政治体制改革的一项重要内容，这是建设有中国特色社会主义的纲领性文件。1987年11月26日，致公党在北京召开八届中常会十七次会议。会议传达、学习了中共十三大的精神，并通过了《关于学习和贯彻中国共产党第十三次全国代表大会精神的决议》、《关于召开中国致公党第九次全国代表大会的建议方案》。1988年4月，中国致公党在北京召开八届中常会十八次会议。会议接受黄鼎臣同志辞去中央委员会主席职务的要求，并一致推举董寅初同志担任第八届中央委员会代主席。

　　1988年12月12日至18日，致公党第九次全国代表大会在北京隆重举行。出席这次代表大会的代表共277名。代表全党7912名党员。大会的议程是：审议第八届中央委员会工作报告；修改《中国致公党章程》；选举第九届中央委员会。中共中央书记处书记芮杏文宣读了中共中央的贺词。贺词指出：“在我国社会主义现代化的新时期，致公党积极支持改革开放的总方针、总政策，参与国家大政方针的协商和国家事务的管理，参与民主监督；动员广大成员和所联系的群众参加社会主义物质文明和精神文明建设；加强同海外华侨、华人社团的友好往来，支持成员密切联系海外亲友，以各种方式支援祖国四化建设，为增强中华民族的凝聚力，巩固和扩大爱国统一战线发挥了重要的作用。”

　　黄鼎臣致开幕词。董寅初作题为《热爱祖国，致力为公，在建设有中国特色的社会主义旗帜下开拓前进》的工作报告。报告着重阐明了致公党在新的历史时期开展各项工作的指导思想，报告说：“高举社会主义和爱国主义两面旗帜，以社会主义初级阶段的基本路线为指针，团结全体党员以及所联系的归侨侨眷和海内外亲友，发扬爱国爱乡的光荣传统，共同为统一祖国、振兴中华，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。”黄清渠作关于修改《中国致公党章程(草案)》的说明。大会通过了新的《中国致公党章程》。新章程对致公党的构成和性质作了如下的表述：“中国致公党是以归侨、侨眷和与海外有联系的代表性人士、专家学者组成的，具有政治联盟特点的，致力于建设有中国特色的社会主义的政党。” 大会选举产生了第九届中央委员会，由91名中央委员、9名候补中央委员组成。在九届一中全会，选举产生了由董寅初、杨纪珂、伍觉天、黄清渠、陆榕树、郑守仪(女)、王宋大、黄独峰、郑正仁、蔡其侃、叶佩英(女)、俞云波、刘文湖13人组成的中央常务委员会，并选举董寅初为主席，杨纪珂为常务副主席，伍觉天、黄清渠、陆榕树、郑守仪、王宋大为副主席，王宋大为秘书长(兼)。

　　第九届中央委员会全体会议一致推举黄鼎臣为名誉主席，许志猛为名誉副主席，许乃波为顾问和15位同志为咨议。致公党第九次全国代表大会选举产生的第九届中央委员会，在新老合作交替以及领导班子年轻化、知识化方面迈出了可喜的一步，一批德才兼备、比较年轻的同志进入了中央委员会，这不仅为中央领导班子增强了新的活力，而且为在共产党领导下更好地履行参政党职责，提供了可靠的组织保证。

第二节 学习、贯彻中共中央《意见》，加强自身建设

一、认真学习中共中央《意见》

　　1990年初，《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》正式公布实施。《意见》不仅全面总结了我国多党合作的历史经验，而且阐明了民主党派的性质和地位、共产党作为执政党和民主党派作为参政党的相互关系、民主党派参政的基本点等。这标志着中国共产党领导的多党合作与政治协商制度经过长期的革命和建设的实践，逐步走向制度化、规范化。

　　《意见》的公布实施是我国人民政治生活中的一件大事。致公党中央于1990年1月31日，向全国各级组织发出了关于学习中共中央《意见》的通知。2月10日，杨纪珂代表致公党发表了题为《热烈拥护、坚决贯彻》的电视讲话，表明致公党对《意见》的态度。2月18日，致公党召开九届二中全会，学习中共中央的《意见》。董寅初作了重要讲话，他指出，“《意见》明确了中国共产党和各民主党派合作共事共同遵守的准则，是指导今后我们工作的一个重要的纲领性文件”。会议通过的决议中再次强调：“中国致公党坚决反对在中国搞西方式的多党制度，维护国家的长治久安是中共和民主党派的神圣责任，中国致公党将一如既往，坚定不移地维护中国共产党的领导，坚定不移地走社会主义道路。”

二、根据《意见》精神，制定切实措施，加强自身建设

　　1990年6月，中共中央召开了全国统战工作会议，江泽民总书记在会上作了题为《努力发展最广泛的爱国统一战线》的重要讲话，强调全党都要重视做好统战工作。会后，中共中央发出了《关于加强统一战线工作的通知》。6月底，致公党召开了九届中常会七次(扩大)会议。会议认真学习了江泽民总书记的讲话，并结合贯彻落实中共中央《意见》和致公党的实际，通过了《中国致公党关于加强自身建设的决定》，要求全党把思想建设抓紧抓实，不断提高党员的政治素质。

　　1990年7月12日至13日，中共中央邀请各民主党派主要领导人参加座谈会，江泽民总书记就中国共产党和各民主党派合作共事、进一步落实民主党派参政和加强自身建设问题，发表了重要讲话。9月3日，致公党中央通过了《关于进一步加强自身建设，努力担负起参政党重任的若干意见》。10月，致公党中??召开全国工作会议，制定了《若干意见的实施要点》，要求全党认真贯彻执行。通过学习中共中央的《意见》和致公党中央制定的三个文件，致公党各级组织加强了领导班子建设，把主要精力放在履行参政党职能上，进一步加强了自身建设，组织发展工作也获得了健康的发展，并注意了党员素质的提高。到1990年6月30日止，全党党员人数达10634人，县、市级组织有80个，省级组织有15个。

　　在致公党九届中常会二次会议上，增补邱国义、吴豪德、唐国俊为中央常务委员会委员。

　　在九届中常会十次会议上，增补罗豪才为中央委员、中央常务委员会委员。

第三节 发挥参政党的作用，积极参政议政

　　通过学习中共中央的《意见》，致公党从中央到地方各级组织积极参政议政，发挥民主监督作用。

　　1989至1991年间，致公党中央领导人参加由中共中央和国务院举行的民主党派人士高层次座谈会、协商会、谈心会、通报会等，前后约有50多次。董寅初参加了江泽民总书记主持的讨论《中共中央关于制定十年规划和“八五”计划的建议》座谈会、参加讨论中共中央制定的《意见》。致公党中央其他领导人还应邀参加中共十三届五中全会前的通报会，《归侨侨眷权益保护法》及其实施细则的讨论座谈会，三峡工程论证会等。在这些会议中，致公党中央的领导人，就有关国家大政方针和人民群众普遍关心的问题发表意见和建议，受到党和国家领导人的重视。

　　针对“台独”分子的蠢动，1992年董寅初在《人民日报》发表题为《遏制‘台独’逆流，维护祖国统一》的文章，谴责台独分子数典忘祖的倒行逆施，并呼吁台湾当局从民族大义出发，本着对国家、民族负责的态度，捐弃前嫌，共同完成祖国统一大业。

　　为了贯彻中共中央确定的治理经济环境，整顿经济秩序，全面深化改革的方针，致公党中央负责同志多次分别参加中共中央和政府组织的清理检查公司工作，反腐败调查组工作，一些省市级组织的部分同志还参加财务、税收、物价大检查工作，直接参与了监督、检查工作。

　　按照《意见》关于“进一步发挥民主党派成员、无党派人士在人民代表大会和人民政协中的作用”的精神，致公党中央和地方各级组织十分重视在各级人大和政协会议中发挥参政议政和民主监督作用。致公党党员担任七届各级人大代表共515人，各级政协委员共1677人，其中全国人大代表17人，全国政协委员27人，他们在全国及省级人大和政协会议上分别以个人或致公党组织的名义作了大会发言，总计有123次；向各级人大、政协提交的议案、提案、建议和意见有四千余件。这些发言、议案、提案都围绕国家大政方针和体现致公党的特点，反映了所联系的归侨、侨眷的意见、建议和要求，如在全国政协七届四次会议上，陆榕树代表致公党中央作了题为《重大建设项目在上马之前必须从宏观经济角度做好科学与民主的论证》，郑守仪代表致公组作了题为《同心协力全面贯彻〈归侨侨眷权益保护法〉》的发言；有许多提案和建议引起有关部门的重视，如解决华侨农林场存在的困难及土地纠纷问题的建议；改善投资环境，努力发展“三资”企业的建议。有的提案如《积极挽救老中医人员实践经验的建议》，还被全国政协评为优秀提案，各级地方所提出的提案也有不少被评为优秀提案等等。

　　此外，致公党担任各级人大的女代表、各级政协的女委员，就维护妇女的合法权益，多次发出呼吁，提出议案、提案，如严厉打击拐卖妇女、儿童的人贩子，保护妇女儿童人身自由，坚决取缔出售淫秽书刊和出租出售黄色录相带等。

　　致公党中央和地方各级组织认真做好物色、举荐致公党党员担任各级政府部门和司法机关领导职务工作，这是发挥参政党作用的又一个举措，也是实现中国共产党领导的多党合作的一项重要内容。全国政协七届十五次常委会，任命杨纪珂为中央社会主义学院院长。致公党约有100人先后担任了各级政府及司法部门的领导职务。他们在各自的岗位上恪尽职守、兢兢业业，努力工作，受到好评。与此同时，致公党有不少同志应聘担任各级特邀监察员、检察员、审计员和教育督导员，他们积极参与政府部门组织的廉政建设检查、案件调查、“三乱”情况调查以及审计监督等工作。他们积极工作，如实反映情况，转达人民群众的举报，并向有关部门提出建设性意见和建议，较好地发挥了参政和监督的作用，有的同志还被评为优秀特邀监察员、检察员。致公党的参政议政工作突出体现在以下几个方面：第一，各级人大和政协会议上的发言，提出的议案和提案以及建议，数量逐年增多，质量有所提高。第二，以经济建设为中心，围绕经济社会发展十年规划、“八五”计划，全面贯彻《归侨侨眷权益保护法》，抗洪救灾、重建家园等社会重大问题献计出力。第三，注意发挥组织作用和群体智慧，深入调查研究。如《归侨侨眷权益保护法》的发言，是在经过深入调查研究，在掌握第一手材料基础上，通过讨论逐步形成的；关于抗洪救灾、重建家园的十条建议，是在邀请有关专家、学者举行座谈、讨论后形成的；华侨农林场问题是通过中央和地方联合调查写成的等。第四，加强中央和地方的沟通，并主动配合有关部门开展工作，加强横向联系，不断拓宽参政议政面。

第四节 进一步开展为四化建设服务工作和海外联谊活动

一、开展智力支边、科技扶贫工作，为四化建设服务

　　智力支边，科技扶贫，是民主党派适应新时期国家工作重点转移和贫困地区脱贫致富的需要所做的一项开创性工作。1988年3月，经中共中央批准，正式成立了“中央统战部、国家民委、各民主党派中央、全国工商联智力支边工作协调小组”。在协调小组统一协调指导下，致公党开始有组织、有计划地开展智力支边、科技扶贫工作。

　　中央和地方各级组织从参政党的角度出发，以极大的热情和高度的政治责任感，深入老区、边远地区、少数民族贫困地区开展调查研究，向中共地方党委和政府有关部门提出许多建设性意见和建议。如杨纪珂提交的《建立延边州珲春边贸经济区》、《关于利用东南亚形势的新格局、加速云南红河州对外开放的建议》等，受到国务院的重视。为表彰他在支持、维护星火计划实施方面做出的贡献，国务院授予他“国家星火计划特别荣誉奖”。一些地方组织也积极开展调研工作，提出了加快贫困地区开发、开放的建议，受到有关部门的好评。致公党中央协助一些地方制定区域经济社会发展规划，主要有：贵州省《兴义市社会经济发展战略总体规划》、《兴仁县社会经济发展战略与规划》，四川省《酉阳县中药材发展规划》和《酉阳县畜牧业发展规划》等。这些规划付诸实施后，都取得了较好的效益。

　　同时，各地方组织开展了多种形式的培训工作，帮助贫困地区培训人才，提高劳动者的素质；协助贫困地区进行项目评估，选择开放项目；跟踪项目实施，协助落实引进资金等。

　　地方各级组织还采取多种形式，开展为社会服务活动。党员中的科技人员利用业余时间为工厂企业咨询服务，促进科技成果转化为生产力；医务人员，组成医疗队，深入侨乡、华侨农场和贫困地区，义诊义医，送医送药和医疗咨询服务；文艺工作者深入基层，为工农兵义务演出，有的举办书画篆刻展览，丰富了人民群众的文化生活。各地组织继续开展社会办学活动，不断拓宽办学渠道，提高教育水平和教育质量，为当地的经济建设培养了不少急需的各类专业人才。

二、积极开展海外联谊活动

　　“九大”以来，致公党各级组织共接待来自五大洲侨胞和台湾同胞、港澳同胞的各类团体数百个，计5万余人次。在组织和个人接待中，都努力做到宣传中国共产党和国家改革开放以来的方针、政策，介绍祖国的建设成就和家乡发生的变化，激发海外华人华侨爱国爱乡的热情。1989年春夏之交的政治风波发生后，由于海外一些新闻媒介的歪曲报道，使不少“三胞”社团和亲友对国内局势产生误解和忧虑。致公党各级组织和个人，积极配合有关部门通过各种方式进行耐心、细致地解释，如实地反映日趋安定的国内局势，说明祖国仍坚持改革开放的政策，港、澳政策和侨务政策都不变。“三胞”的疑虑逐步消除了，从而得以继续在国内兴办企业及捐款兴办公益事业。5年中致公党协助引进资金或捐赠公益事业的款额达人民币9亿4千万元、港币7亿8千万元、美元6亿4千万元。不少党员由于在动员自己亲友投资国内或在国内兴办公益事业方面做出了出色的工作，受到各有关组织与部门的表彰。1991年夏季，我国遭受百年不遇的洪涝灾害期间，致公党党员在自己捐款捐物的同时，积极动员海外亲友支援灾区人民。短期间，广大港澳同胞和海外侨胞踊跃赈灾，表现了“血浓于水”的手足深情。

　　致公党加强了海外联谊工作，中央领导人多次率团出访。1989年底，董寅初在美期间，代表致公党出席了美国纽约洪门致公总堂、纽约洪门致公堂新春团拜暨新旧职员交接会，发表了热情洋溢的讲话。

　　1990年6月，董寅初率领中国致公党代表团出访菲律宾，参加菲律宾洪门进步党总部成立80周年纪念活动暨81、82届新职员就职典礼。访问期间，代表团拜会了许多老朋友，结识了不少新朋友，加强了致公党与菲华洪门社团及各界人士的联系，增进了友谊。在1989年春夏之交的政治风波后，我国民主党派仍组团出国访问，在海外引起积极的反响。与此同时，致公党党员出国探亲、访友、讲学和进行学术交流及随同各种团体出访的人数也逐年增加。