标题的语言受字数限制,所以表达要集中、凝练,立意要新颖、切中要害。好的标题，一方面要归纳出信息的主旨，让人一目了然；另一方面要能够引人注意，让人产生兴趣。由于社情民意信息不是严格意义上的公文，在标题的使用上相对于行政公文有一定的自由空间，可以尝试在信息标题上做一些文章。党政领导的工作比较繁忙，日常需要阅读的文件非常多，因此设计一个能够引起领导注意和阅读兴趣的标题，对于一篇社情民意信息的成功有着积极的作用。

标题设计可以从以下几个方面入手：

一是公文式标题。这种标题正式、庄重，直接阐明社情民意信息反映人的主旨。目前大多数社情民意信息稿件采用这种方式。

二是修辞式标题。运用比喻、拟人、对照等修辞方式制作标题，使其形象化，通俗、生动。

三是疑问式标题。针对某一问题提出疑问，可以引导阅读人的思考，引起阅读人的兴趣。如果是双重否定的疑问，也可以起到警醒的作用。

二、内容结构

社情民意信息没有固定的格式，一般情况下由以下几部分构成：

一是提出问题。这部分内容主要是指明这篇社情民意信息所要反映的情况、问题，以及问题产生的背景和大致的原因，是整篇社情民意信息中不可或缺的部分。有的反映新情况、新问题的社情民意信息甚至只有这部分内容。

二是阐述影响。这部分内容主要是阐述由问题而产生的正负面影响或分析问题发生后可能造成的后果，强调解决问题的必要性和紧迫性。

三是分析原因。这部分内容主要是详细分析问题产生的原因，探索问题症结，寻求解决问题的突破口等。

四是提供建议。这部分内容主要是根据提出的问题和分析的原因，提出有前瞻性、建设性、针对性、可操作性的意见建议，为推动问题的解决向党政领导提供参考。

范文

新生代农民工发展面临的困难问题及对策

致公党陕西省委会

新生代农民工是我国经济社会建设中的一股重要力量。当前，新生代农民工的就业选择更多元，更追求工作的自主性，对工资待遇、劳动强度、工作环境等也有了更多期待，于是相比父辈更加频繁跳槽。同时，制造业领域招聘不到合格产业工人，而快递、外卖、网约车等新兴生活性服务业有大量的新生代农民工涌入。新生代农民工的就业和发展关乎他们自身的幸福感和获得感，更关乎经济社会的长远发展，亟需加以重视。

一、新生代农民工就业存在的问题

1.新生代农民工频繁换工作、短周期打零工的现象较为普遍。与父辈“老乡带老乡”不同，新生代农民工习惯于通过社交软件、社交平台、直播间等渠道找工作。某招聘网站的最新数据显示，90至95后平均跳槽周期为2.61年，95后缩短到1.69年。中国劳动和社会保障科学研究院课题组2020年对青年农民工的一项调查显示，未换过工作的青年农民工仅占25.4%，有7.4%的青年农民工换过八份及以上的工作。究其原因，一是与父辈相比，新生代农民工更追求个性，更向往相对自由的工作，比较排斥严苛的用工管理，对物理环境的舒适度要求更高，对价值实现和权益保障的诉求也更高，遇到不满意的，他们会“用脚投票”，寻找新的工作。二是新生代农民工获得的人力资本投资不足。许多企业存在双重的用工标准，老员工的工资高、福利稳定且具有长期劳动合同，而新员工多为临时性岗位或劳务派遣岗位，工资低、工作强度大，且一旦企业经营效益下降，裁员首当其冲的便是新员工。新员工想转成正式编制，必须熬上很多年，这让青年农民工感到希望渺茫，丧失了进取的动力。同时，新生代农民工的权益保障还不完善，社会保险的覆盖面不够，有相当数量的农民工没有参加失业和工伤保险，这也是新生代农民工频繁换工作的重要原因。

2.新生代农民工就业质量不高，职业发展受限。一是部分新生代农民工倾向于追求短期经济利益，而忽视了长远的职业规划，他们往往选择“快就业”，“快就业”存在就业岗位与兴趣技能不匹配、劳动权益难以保护、缺乏职业生涯发展空间等弊端，影响青年农民工未来的发展。二是由于学历不高、缺少技能以及缺乏系统专业的培训，新生代农民工很难适应产业升级、技术变革、经济结构调整等带来的岗位需求，往往面临更多的转型困难，就业质量很难得到提高。

二、建议

1.破解劳动力市场二元性，提升就业质量。引导企业杜绝员工的二元管理，实现新旧员工的“同工同酬”，要重视人才培养和人才储备，真正把青年员工作为企业的核心财富和竞争力，健全晋升机制和激励体系，给予他们努力向上的希望。此外，人社部门、行业协会要积极介入企业用工的调查，为青年农民工提供就业权益维护的法律咨询，提升新生代农民工与雇主协商的话语权；重点关注受雇于大中型企业的临时工、小时工、劳务工和季节工，重点放在规范企业用工行为和维护劳动者合法权益上，以防止用人单位在采取灵活用工方式的同时逃避法律义务。

2.细化职位分类，引导劳动者有序流动。对于低收入者，政府发布就业信息尤其重要。低层次的招工广告基本上是零星发布、语焉不详，而低收入者不可能在各种不同的工作中仔细挑选，也抽不出时间参加冗长繁琐的申请表格填写和面试。对此，人社部门可细化职位分类，探索定期上网发布职位空缺数，引导劳动者有序流动，降低农民工求职成本。利用大数据，对就业群体的数量与结构加以更加精确的统计，加强对网店经营者、网约车服务、快递员、外卖员等一些新兴的非标准就业形态的跟踪分析。

3.强化就业培训，引导新生代农民工合理规划职业发展。人社部门可联合民政、街道等相关部门，根据兴趣、特长及从业经历等，通过就业诊断，辨识出青年农民工的能力素质和求职意向，从而更加有针对性地给予分类指导与培训。要引导新生代农民工合理规划职业发展，不再将工作单纯地当成谋生手段，不仅关注经济利益，还更关注工作与个人价值及发展的匹配程度。对求职不顺的农民工群体加以诊断，分析其就业能力、就业愿望、目标薪酬等方面是否存在问题，并提供咨询建议以及就业信息，帮助其尽快找到工作。

（2023年致公党中央采用信息）

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